1945年抗日战争胜利后，中国人民面临着两种命运，两种前途，必须做出艰难的选择。1945年8月14日，当时的国民政府同苏联签订了一个《中苏友好同盟条约》，这个条约给中国共产党争夺东北带来了很大的困难。针对蒋介石这一企图，中共中央军委决定集中主力，巩固华北、华东解放区，掩护全军，调整部署，特别是在东北的战略展开，加强中国共产党在和谈中的地位，争取实现和平。在苏联的积极鼓励下，中共作出了“向北发展，向南防御”的战略部署。

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